本次人大全会研究并将通过的国务院机构改革方案，其明显

特征就是实行“大部制”，以便于综合管理，整合和调动资

源。综合管理的意义和价值就在于能够在短时间内准确、有

效、低成本地实施政策和解决问题。如果偏离了这个核心，甚

至走向反面，变成庞大而笨重，缓慢而耗费的话，那将是很可

怕的。

    如果改革能将目标作为唯一原则，那么根本不需要很多人

所说的“逐渐摸索”，由于大部委的权力和权威性的加强，因

而，减少那些毫无意义的审批、开会、培训和形式主义的各种

活动，是在制定了政策就可以马上实施的，其效率是可以马上

就能提供的。

    政府机构改革的基调应定在“服务”，而不是“管”。

    现实中存在很多有意思的事情，似乎让百姓，尤其是外国

人看来都是不可理喻的。中央党校竟办了“老年人学习班”，

将那些70多岁的老人集中在党校里学习文件？

     最简单的计算就可以判断出这种事情的荒唐性来，一个

50-100人的学习班需要至少300㎡的会议室，冬天需要暖气而耗

煤，夏天需要空调而耗电，吃住而耗费的也是个惊人的数字！

再如，律师每年必须要集中培训10次，律协基本上就得在一年

里平均每2周办一次集中培训，每次都有几千人，需要2000㎡以

上的俱乐部，还需要有服务员来划卡，而组织者们还要把这种

只耗能没价值的事儿当作伟大事情！学习是市场要求的，必须

是自觉状态下的，否则，就是浪费！政府要管专业人员和老年

人的学习，哪里还有正事？

    看着层层迭迭、大片大片、各个角落的耗费和浪费，实在

让人心痛！

    我国是个高耗能、高耗费、少资源、附加值低的国家，节

约和高效本来是每个公民的责任，政府更应该率先事足。

    服务型政府、责任型政府和法治型政府的建立是中国百姓

    大部委中的部长和司长都是责任的主体，在执政中需要经

常听取公众、专家的意见，公众、专家和相关利益群体参与政

府决策和执政，一方面使政府能切身地感受百姓的想法和需

求；另一方面，群策群力，有利于高效科学的执政。